原标题:《河南驻马店人口发展规划:未来必须大力吸引外出务工人员回流》

  澎湃新闻记者 钟煜豪

  “驻马店市作为人口大市,也是人口流出大市。”2月24日,河南驻马店市政府网站公开的《驻马店市人口发展规划(2018—2030年)》指出,未来一段时期,驻马店市人口发展既有全国的一般规律性,又有自身特点。

  在“发展态势”章节,上述《规划》指出,未来驻马店全市人口增长主要来源于人口自然增长和人口回流。近期(2022年),由于受“全面两孩”政策影响,全市人口增长将以自然增长为主,并保持稳定增长态势。“十四五”后期,受快速城镇化和全市经济发展影响,外出务工人员回流趋势开始显现。2030年前后,由于受育龄妇女数量的减少以及人口老龄化日益严重的影响,全市人口自然增长率将下降到1.9‰,但同时随着国际农产品加工产业园、各县产业集聚区的不断发展,人口回流态势将逐步形成,外来人口流入量将有所增加。一定时期内,全市人口总规模将呈继续增长趋势。

  《规划》称,未来一段时期,随着外出务工人员的不断回流,全市15-64岁劳动年龄人口数量将会短期增长,在2032年前后达到峰值,随后逐渐减少。到2030年,全市15-64岁劳动年龄人口占总人口的比重仍保持在65.8%左右。同时,劳动年龄人口老化现象将不断加重,到2030年,45-64岁大龄劳动力人口占劳动年龄人口比重将上升到35%,略低于河南省38.34%的平均水平。

  不过,在未来一段时期,全市人口内部要素变动日益复杂,人口与经济、社会、资源、环境等外部要素关系仍然紧张,人口结构性矛盾和问题仍然突出,推进人口均衡发展的任务仍然艰巨。

  《规划》分析称,驻马店市域外流人口规模较大,吸引人口回流任务艰巨。截至2017年底,驻马店市总人口915.86万人,但常住人口只有700.11万人,考虑还存在一定数量的外来常住人口,市域人口外流规模较大。虽然近年来,在省内拉力和沿海推力的共同作用下,驻马店市外出务工人员出现回流趋势,但回流规模仍偏小。人口回流一方面有利于人口结构的改善,另一方面可以为经济发展提供充足的劳动力,促进人口红利的进一步释放。未来,要促进全市经济持续健康发展,必须大力吸引外出务工人员回流,争取更多的人口流入。

  另外,老年人口基数大、增速快,人口老龄化形势不容乐观。驻马店市是人口大市,外出人口大市,也是老龄人口大市。大量的劳动年龄人口外出到省外务工经商,加深了全市常住人口的老龄化程度。2017年,驻马店市65岁及以上老年人口占总人口比重达13%,在全省18个省辖市中,人口老龄化程度居于首位。预计到2030年,全市65岁及以上老年人口比重将达到16.34%,人口老龄化程度进一步加深。顺应人口老龄化趋势,构建完备的养老服务体系,促进养老服务业更好更快发展,不断满足广大老年人日益增长的养老服务需求将成为全市一项长期的战略任务。

  驻马店市政府网站2020年9月更新的资料显示,驻马店位于河南省中南部,全市辖9县1区,人口965万人,面积有1.5万平方公里,是人口大市、农业大市和新兴工业城市。